水環(huán)境治理須多點(diǎn)統(tǒng)籌 國(guó)內(nèi)外4大經(jīng)典案例引深思

　　北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院副總工程師杭世珺做了主題報(bào)告，報(bào)告圍繞我國(guó)水環(huán)境主要問(wèn)題、國(guó)內(nèi)外水環(huán)境治理典型案例、對(duì)我國(guó)水環(huán)境建議和思考等內(nèi)容展開(kāi)。
 
　　2016年，筆者有幸考察了德國(guó)柏林的水環(huán)境項(xiàng)目，參觀了日本京都的水環(huán)境治理，再加上筆者參與了南明河治理期工程。今天，筆者就將這幾個(gè)案例整合起來(lái)做一介紹，并進(jìn)一步提出筆者對(duì)水環(huán)境治理的思路。因此，筆者的演講主要分為三部分：我國(guó)水環(huán)境主要問(wèn)題；國(guó)內(nèi)外水環(huán)境典型案例；水環(huán)境治理的思考和建議。
 
　　我國(guó)水環(huán)境主要問(wèn)題
 
　　從圖1可以看出，我國(guó)水環(huán)境存在的主要問(wèn)題，從2010年到2015年中國(guó)環(huán)境公告來(lái)看，我國(guó)水環(huán)境、水體情況逐漸好轉(zhuǎn)，III類(lèi)水體占72%。但是也可以看出，治理成效不是很理想，進(jìn)展還比較緩慢。
 

　　圖片來(lái)源：水工業(yè)市場(chǎng)雜志
 
　　我國(guó)水環(huán)境存在問(wèn)題主要分河道和湖泊兩個(gè)部分。
 
　　河道問(wèn)題表現(xiàn)為：城市擴(kuò)張占用泄洪設(shè)施，河道裁彎取直和渠道化使其失去蜿蜒性，河床材料硬質(zhì)化、不透水，河道結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單化、單一化，河網(wǎng)主干化，河湖水系連通功能喪失，地表水與地下水?dāng)噫?，水源功能喪失，河道自?xún)裟芰p弱，生態(tài)環(huán)境功能降低，生物多樣性低等多個(gè)方面。
 
　　湖泊問(wèn)題表現(xiàn)為：河道納污、面源污染匯集、污染物入湖，周邊城鎮(zhèn)化加速，工程建設(shè)、水土流失，濱湖土地利用格局改變、湖濱帶破壞河、江和湖泊阻隔，水文改變，河道生態(tài)失衡，系統(tǒng)破壞等。
 
　　可以看出，上述問(wèn)題和城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村多元差異，以及污水、垃圾、生態(tài)交互影響，形成水環(huán)境四個(gè)主要問(wèn)題，造成水環(huán)境質(zhì)量差、水環(huán)境保障能力脆弱、水生態(tài)受到了嚴(yán)重?fù)p傷，而且環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和隱患開(kāi)始多起來(lái)了。見(jiàn)圖2。

　　國(guó)內(nèi)外水環(huán)境治理典型案例
 
　　這里，筆者想講四個(gè)案例，分別是德國(guó)柏林、德國(guó)伊薩河、日本鴨川河、貴陽(yáng)南明河的水環(huán)境治理案例。
 
　　1、德國(guó)柏林
 
　　德國(guó)柏林年降雨量500毫米，年蒸發(fā)量400-600毫米，還是比較貧水的，特別是枯水期，大量污水處理廠的出水作為湖泊進(jìn)水，污水處理廠處理量和雨水徑流量幾乎為同樣量級(jí)。
 
　　柏林排水有個(gè)特點(diǎn)，是半封閉自循環(huán)的，城市污水進(jìn)入湖泊，湖泊不能富營(yíng)養(yǎng)化，再取深井打上來(lái)作為自來(lái)水廠水源，再被利用。
 
　　德國(guó)自來(lái)水取水不是地表水取水，是經(jīng)過(guò)河湖滲透到地下再打上來(lái)，有它的歷史因素。以前，德國(guó)也取地表水，20世紀(jì)80年代爆發(fā)了大面積的病，之后便改取地下水了。
 
　　為了維護(hù)湖水滲入地下，保證取水作為水源，就需要對(duì)湖水水質(zhì)有嚴(yán)格要求。雨水反滲地下，污水經(jīng)過(guò)處理以后再到地下水的圖片，它的做法跟我們稍有區(qū)別，主要是除磷。30多年前，在富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題上，磷是關(guān)鍵因素。上游河道來(lái)的水大部分是城市污水處理廠的出水，要求總磷標(biāo)準(zhǔn)0.01%，但無(wú)法達(dá)標(biāo)，目前控制在0.02%。所以，必須要深度除磷。
 
　　柏林在水環(huán)境治理方面，除了污染治理，還有雨洪管理，包括河流管網(wǎng)改造。其目標(biāo)是2020年要實(shí)現(xiàn)河流管網(wǎng)總水量小于雨水徑流總量20%，徑流量大于河流管理的雨水量。
 
　　2、日本鴨川河
 
　　日本鴨川河是京都的母親河，整治花了幾十年時(shí)間。一開(kāi)始，也存在污染、洪水、內(nèi)澇等問(wèn)題，于是開(kāi)始整治。從圖4可以看出，鴨川河貫穿全市，分上游、中游、下游。根據(jù)上、中、下游不同特點(diǎn)來(lái)確定不同治理方案。
 
　　上游什么特點(diǎn)呢？是溪流型的，主要問(wèn)題是上游開(kāi)發(fā)，結(jié)果造成一些泥沙，因此上流解決辦法是針對(duì)這個(gè)問(wèn)題筑沙壩、限制上游開(kāi)發(fā)。
 
　　中游是發(fā)達(dá)地區(qū)，居住人口較多，形成中心區(qū)，這部分污染嚴(yán)重。日本的東京、大阪、京都都是河流制，20世紀(jì)70年代沒(méi)有進(jìn)行很好的規(guī)劃，當(dāng)時(shí)這條河BOD達(dá)到40毫克以上，把底泥進(jìn)行疏浚、污染物去除，加強(qiáng)了污染物管理。
 
　　下游是地上河，防汛和排澇是主要問(wèn)題。因此擴(kuò)展了河道，加強(qiáng)了行洪能力，做了海綿城市設(shè)施，加強(qiáng)了河流管道調(diào)蓄能力。
 
　　鴨川河從20世紀(jì)70年代到2008年，BOD從40毫克降到1豪克，擴(kuò)大了河斷面，增加了雨水滲透的設(shè)施。它在地下停車(chē)場(chǎng)、樓下都修了蓄水池，以便進(jìn)行調(diào)蓄，也增加了一些滲透措施，雨水都滲透了，下雨很難看到人踩到水里的情況。
 
　　除此之外，水環(huán)境治理不是治污工程，也不是景觀工程，而是綜合工程，要求和人很親近。鴨川河治理特別強(qiáng)調(diào)和人親近，這樣大家才會(huì)更加愛(ài)護(hù)這條河，所以整治的時(shí)候做了很多健步道、觀測(cè)站、綠色回廊和親水回廊、自行車(chē)專(zhuān)行道。
 
　　鴨川河治理給我們還有一點(diǎn)很重要的提示，那就是一定要加強(qiáng)監(jiān)管，這也是我們?nèi)笔У牟糠?。水環(huán)境監(jiān)管非常非常重要。日本法律非常嚴(yán)格，什么地方不可以停汽車(chē)、不可以停摩托車(chē)、不可以停自行車(chē)，什么地方不能放煙火，這些都有明確規(guī)定，否則一定會(huì)重罰。這值得我們借鑒。
 
　　3、德國(guó)伊薩河
 
　　伊薩河(die Isar)位于奧地利蒂羅爾州(Tirol)和德國(guó)巴伐利亞州(Bayern)境內(nèi)，全長(zhǎng)295km，起源于卡爾文德?tīng)柹矫}(das Karwendel)，流經(jīng)慕尼黑等重要城市，終向北注入多瑙河。因?yàn)楹樗簽E，就裁彎取直，使水位持續(xù)下降，無(wú)法航運(yùn)，改變了原有功能，同時(shí)城市河道像硬化的渠道，人們就不親近它了。1995年，伊薩河開(kāi)始治理，提高了防洪能力，構(gòu)建自然化河流景觀，提供了休閑空間。
 
　　4、貴陽(yáng)南明河
 
　　南明河是貴陽(yáng)市的母親河，其治理工程分三期，一期是治黑臭水體，二期提升水質(zhì)，三期要長(zhǎng)治久清。當(dāng)時(shí)花了很長(zhǎng)時(shí)間研究，以保證水環(huán)境治理全系統(tǒng)的效果，整個(gè)治理涵蓋以下幾個(gè)方面：點(diǎn)源治理、面源治理、截污工程、河道治理、水生植物、流速，為此還拆了很多壩。經(jīng)過(guò)整體治理，III類(lèi)水體逐漸多起來(lái)，大多從劣V類(lèi)變成了V類(lèi)、IV類(lèi)。
 
　　建議和思考
 
　　水環(huán)境定義包括地表水、地下水，水環(huán)境治理理念是什么呢？它既不是水污染防治，也不是園林綠化，而是以人為本、人水共治、恢復(fù)人水環(huán)境。因此，河道的治理要考慮其基本功能，要令其具有適應(yīng)能力、自平衡能力，要能長(zhǎng)期維持良好環(huán)境，生物要有多樣性、完整性、完善的繁衍能力。
 
　　生態(tài)河道治理也可分為三個(gè)階段：控污、減排、消除黑臭，其中包含了功能設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)等全系統(tǒng)理念的思路和方法。因此，水環(huán)境治理需要遵循以下原則。
 
　　，遵循自然。生態(tài)系統(tǒng)是特定自然、地理環(huán)境下形成的，每條河都有自己的自然環(huán)境，具有獨(dú)特和唯一性。河流生態(tài)修復(fù)沒(méi)有統(tǒng)一模式和格局，而有它自身獨(dú)特之處，所以要有基本生態(tài)評(píng)估準(zhǔn)則。我們要尊重自然、以人為本，要因地制宜、還自然本色。也就是說(shuō)，要避免河道渠道化，避免過(guò)于人工景觀化。
 
　　第二，科學(xué)規(guī)劃。過(guò)去城建規(guī)劃往往忽視水資源，缺乏水規(guī)劃，于是在大城市形成很多問(wèn)題。所以，城市規(guī)劃中，必須強(qiáng)調(diào)水資源承載能力。
 
　　第三，統(tǒng)籌系統(tǒng)地進(jìn)行治理。水環(huán)境的治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，所以要統(tǒng)籌系統(tǒng)，源頭、末端加生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌系統(tǒng)的治理包括上下游、干流支流、河流和岸線、水環(huán)境和水經(jīng)濟(jì)的全局統(tǒng)籌與治理。
 
　　第四，綜合整治、陸域水域兼顧，避免只重河湖不重岸線。岸上更重要。
 
　　第五，強(qiáng)化管理。必須進(jìn)行有效的、強(qiáng)化的管理，避免多頭治水。
 
　　第六，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新。應(yīng)該聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，結(jié)合自身特點(diǎn)，統(tǒng)籌物理、化學(xué)、生物技術(shù)，克服工程雷同化，走中國(guó)特色自主創(chuàng)新的水環(huán)境治理道路。
 
　　總之，水環(huán)境修復(fù)不是一天、一個(gè)月、一年能完成的，它是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的工作過(guò)程。一個(gè)受損河道，其生態(tài)修復(fù)，系統(tǒng)趨于穩(wěn)定、平衡，需要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，一個(gè)漸進(jìn)和持續(xù)的過(guò)程。因此，水環(huán)境治理要堅(jiān)持反饋性設(shè)計(jì)原則，要實(shí)施設(shè)計(jì)、檢測(cè)、管理、評(píng)估、修成與再設(shè)計(jì)，還應(yīng)力求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成。